通过对藏源文化和自然资源，以及旅游市场、现状建设及旅游机遇等各方面进行综合研判，提出全域旅游发展核心思路和总体定位。拥有垄断性的文化资源，但缺乏龙头景区品牌引领；具有极品级的自然资源，但生态脆弱旅游承载力差；资源类型丰富多样，但缺乏系统梳理主题整合；旅游市场潜力巨大，但知名度低主题形象单一；现状建设成绩斐然，但缺乏多规统筹产业融合；政府重视宏观利好，但服务设施保障仍显不足。针对上述突出问题，规划提出实施“生态文明、固边富民”，“品牌制胜、标志景观”，“精品线路、全域抓手”和“文旅融合、产业拓展”四大核心战略。提出建设藏族文化源头·世界级旅游目的地、畅游藏南和尽览世界屋脊奇观·最美国家地理公园的发展目标。